【中国迷信报】石敏俊:碳减排束缚下的中国动力生长前景

  • 发布于 2014-12-19
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20141112日发布的《中美气候变更结合声明》宣布了2020年后应对气候变更的行动目标。中国筹划在2030年阁下达到二氧化碳排放峰值,非化石动力占一次动力花费的比例从2020年的15%进步到2030年的20%。这一大志勃勃的行动目标势将对中国的动力生长带来深远的影响。

中国动力挑衅

以后中国的动力成绩重要面对以下几个方面的挑衅:

第一,经济增长对动力消费的依附难以减轻。2000-2013年我国动力花费弹性系数的均匀值为0.73,也就是说,每增长1个百分点的GDP,动力花费量须要增长0.73个百分点。2013年的动力花费总量是2000年的2.58倍。为了控制动力花费过快增长,自“十一五”筹划起我国将单位GDP能耗归入束缚性目标,“十二五”筹划又引入了动力花费总量控制办法,请求2015年全国动力花费总量控制在40亿吨。2013年,全国动力花费总量曾经达到37.5亿吨标煤,比2010年增长了5亿吨标煤。完成动力花费总量控制目标实非易事。

第二,动力供给对化石动力特别是煤炭的依附难以减轻。2013年,煤炭占全国一次动力花费总量的比重依然达到66%,石油占18.4%,天然气占5.8%,化石动力算计占90.2%,水电、核电和风电等非化石动力仅占9.8%。鉴于我国煤炭资本丰富,油气资本贫困,非化石动力生长须要一个较长的过程,往后相当一个时代内我国动力供给对化石动力特别是煤炭的依附仍将难以减轻。

第三,动力消费对情况的负面影响难以减轻。近年来我国出现了大年夜面积的雾霾污染,源解析的成果注解,化石动力特别是煤炭在熄灭过程当中产生的二氧化硫、氮氧化物等一次污染物排放量过大年夜是招致雾霾污染的首恶。2011年,每平方千米的动力花费量京津冀鲁地区为2181吨标煤,江浙沪地区为2690吨标煤,远高于西欧北欧十八国均匀的414吨标煤。2010年,每平方千米的二氧化硫排放量长三角城市群为15吨,珠三角城市群为20吨,是西欧北欧十八国均匀程度(0.73吨)的20倍阁下。经济增长招致动力消费快速增长,对情况带来了严重的负面影响。2012年,我国二氧化碳排放量达到92亿吨,曾经成为全球最大年夜的温室气体排放国。由于经济增长对动力消费的依附难以减轻,动力供给对化石动力特别是煤炭的依附难以减轻,动力消费对情况的负面影响短期内也将难以减轻。

第四,油气资本的出口依附难以减轻。2012年,我国原油花费量4.67亿吨,个中2.71亿吨依附出口,石油对外依存度曾经达到56.6%。天然气花费量为1463亿方,个中421亿方来自出口。2020年我国天然气花费量将达到3000亿方以上,由于国际天然气产量只要1000亿方阁下,煤制气产量短期内难以达到1000亿方,至少1000亿方以上的天然气将依附出口。

将来动力走势

由于中国曾经成为全球最大年夜的温室气体排放国,在全球情况管理中面对的压力和承当的义务愈来愈大年夜,中国当局提出了2020年和2020年后的减排目标,惹起了国际社会的广泛存眷。要完成减排目标,同时推动雾霾管理,减轻经济增长对动力消费的依附和动力花费对情况的负面影响,将来中国必须走低碳生长、绿色转型之路。笔者的课题组比来完成了“动力束缚对中国经济中经久生长的影响”和“京津冀雾霾管理:从浓度目标走向排放量管理目标”的研究申报,这2份申报认为,在中国经济绿色转型的背景下,将来中国的动力生长态势预期会出现以下几个方面的变更。

1)能效进步和家当转型有望提速,经济增长对动力消费特别是化石动力的依附趋于减轻。二氧化碳减排和动力花费总量控制等政策办法将构成倒逼机制,加快进步动力应用效力,加快家当转型升级。第二家当占GDP的比重将趋于降低,第三家当比重快速上升,2020年将达到49.5%2030年将达到56.3%。单位GDP能耗2016-2020年间将降低9.7%2021-2025年间降低11.6%2026-2030年间降低12.4%。动力花费弹性系数将从“十二五”时代的0.653降低到2016-2020年的0.6402021-2025年的0.5172026-2030年的0.366。化石动力花费弹性系数2016-2020年为0.5052021-2025年为0.4012026-2030年为0.158,化石动力花费量将在2030年达到峰值,以后趋于增添。

2)煤炭占一次动力花费总量的比例趋于降低,煤炭产地将面对家当转型。估计煤炭占一次动力花费总量的比例将从今朝的66%降低到2020年的60%2025年的56%2030年的51%2035年的47%。随着煤炭占一次动力花费总量的比例降低,国际煤炭产量将在2025年阁下达到峰值,以后渐渐增添,2045年后回落到2015年的程度。是以我国煤炭产地在2025年后将面对家当转型,须要提早策划和培养代替家当。

3)新动力家当持续在慢车道下行驶,干净动力的比重赓续上升。二氧化碳减排和雾霾管理的压力请求加快动力构造转换,新动力家当将会持续较长的黄金时代。为了加大年夜可再生动力的支撑力度,对火电征收每度电1.5分的可再生动力附加政策应停止调剂,引入碳税或情况税。假设按每吨二氧化碳征收40元碳税,相当于对火电征收每度电3-4分的碳税,假设将这部分碳税支出用于支撑可再生动力生长,相当于每年增长可再生动力投资约4000亿元。随着光伏发电本钱大年夜幅度降低,加上光电搀扶政策的感化,光伏发电将迎来奔腾生长。风电家当也将在政策鼓励下持续保持利好。估计非化石动力占一次动力花费总量的比例2020年达到15%2030年达到20%2040年达到30%2050年达到36%。在能效进步、家当转型、动力替换的合营感化下,我国的二氧化碳排放量将在2030年前后达到峰值,以后趋于降低。

4)情况承载力倒逼经济生长的空间构造调剂。京津冀区域由于动力花费量过大年夜,二氧化硫、氮氧化物等一次污染物排放量太高,空气质量重要取决于风力对污染物的分散才能。但保持蓝天白云,不克不及总是靠天协助,更多的是要人尽力。在与今朝雷同的风力条件下,要使得PM2.5日均浓度达到国度二级标准的75微克/立方米,京津冀区域的二氧化硫排放量至少须要增添32%,氮氧化物排放量至少须要增添21%,烟粉尘排放量至少须要增添28%。假设要达到国度一级标准的35微克/立方米或WHO标准的25微克/立方米,则污染物减排力度须要进一步加大年夜。实际上,即就是达到国度二级标准的限值,污染物减排也是一件极端艰苦的义务。仅靠动力替换和能效进步,难以达到污染物减排和雾霾管理的目标,还须要调剂经济生长空间构造,推动京津冀协同生长。长三角和珠三角也在不合程度下面对着与京津冀类似的成绩,也须要推动经济生长空间构造调剂。我国将来的区域生长将走向大年夜分散、小集中,也就是说,宏不雅标准上的过度分散,区域标准上的相对集中。沿海地区的京津冀、长三角、珠三角等区域,须要恰当控制经济密度,使得情况负荷总量不得逾越情况承载力,推动家当向中西部地区转移。同时中西部地区承接家当转移,应充分发挥会聚经济,相对集中在交通区位条件有益的城市和区域。

 石敏俊

中国迷信院虚拟经济与数据迷信研究中间副主任,中国迷信院大年夜学管理学院传授、博士生导师

(原文发表于“中国迷信报”12月16日第六版)